丹尼斯 曼图罗夫, 俄罗斯联邦工业和贸易部
Release Date: 2008-10-09
您能概括一下目前俄罗斯航空业的总方针和目标吗？- 将航空业放在全球运输消费的日程上依然是俄政府当前的目标吗，这符合现在的国际形式吗？
- 为何航空设备生产倒退到苏联解体以前的水平呢？
回顾航空发展史，俄罗斯在各国中处于领先地位。航空业一直是俄罗斯人的骄傲，是先进科学技术创新的体现，也是科技发展的催化剂。
因航空业在军事和民事领域都占据重要地位，为此，俄罗斯将稳定和发展航空业定为重要目标，飞机建造领域的整合也在逐步实施中。目前，俄罗斯航空领域正在进行改革。此次改革的主要目的是让俄罗斯在航空设备制造，包括民航领域中重振雄风。
航空业无关国家领土大小，也不涉及防御政策（尽管这些都是至关重要的），但建立一个具有国际竞争力的国家航空对基于该行业的许多相关产业都能起到积极的促进作用，比如从发动机制造到复合材料等。因此，航空业正成为建立具有竞争力的、以智力、知识、和高科技为基础的创新经济体系的催化剂。
当然，俄罗斯航空现有水平还不能充分满足所需。90年代初的危机给俄航空业带来惨痛代价，在几乎没有政府支持的情况下，不仅产量下滑，还痛失了一批高科技人才。
目前，组件联合飞机公司（UAC）的第一步已经完成，该联合公司集合了所有俄罗斯航空设备的龙头企业。 再过几个月，俄罗斯飞机公司“MiG”以及以Gorbunov (KAPO)名字命名的喀山（Kazan）航空制造公司也会加入联合飞机公司（UAC）。这就是所谓的行业实际联合，联合俄罗斯所有的飞机建造商之力，设计突破性产品以确保整个航空业的稳定运营及成功发展，凸显行业竞争优势及发展潜力，最终提升俄罗斯在全球航空市场的地位。直升机、发动机制造、器械工程都实行了行业联合。
基于俄罗斯航空业始终如一的的全球市场一体化进程，在未来几年里发展该行业前景十分明朗。加强国际合作，有效运用航空建设资源，在资产合理整合以实现技术突破，以及多方吸纳私人资本是此次战略的核心内容。
通过计划的初步实施，到2015年，俄罗斯制造商在全球民行设备生产市场的份额有望从1%增长到5%，到2025年预计达到10-12%。俄罗斯将成为世界第三大航空建造中心。如果将预期估算截止到2025年，民用产品将会是主要的销售增长点。预计销售额在2015年将达到120-140亿美元，而到2025年，预计达到200-250亿美元。
尽管俄罗斯经济基本面良好，贸易呈顺差，外汇余额较多，政府将航空业作为战略目标的决心坚决，但是航空业发展并不尽如人意，特别在民航领域。
- 航空业急需什么实质性的改变呢？比如说开展新项目，像喷气式飞机、或其他飞机的改良和改进等？
国家对航空业的政策发生了变化。首先，前任总统普京在任时设定了目标，要使俄罗斯成为世界领先的航空建造国之一。各国家相关单位和政府部门持严肃认真的态度对待航空政策，所有相关单位都将发展俄罗斯航空业提到日程上来。 为此，俄罗斯联邦政府第一任副总理I.I.Shuvalov、现任俄罗斯总统伊万诺夫（S.B.Ivano）、以及相关部门领导成为了股份制公司—联合飞机公司（UAC）董事会成员。
目前俄罗斯政府正采取一系列的措施,志将航空工业带入更高层次,而这些措施也是与整个俄罗斯经济所面临的艰巨任务相对应。因此，2008年2月12日，股份制公司—联合飞机公司（UAC）董事会通过了“UAC发展战略主要条例”，条例有效期限到2025年。
俄罗斯联邦政府确立航空业发展战略，预计在未来10-15年内生产更多种类飞机产品。
另外，苏藿伊喷气式100和最新版An-148两种支线飞机也会在今年批量生产，这两种飞机都是客户所需的，订单也很多，有希望取代目前俄罗斯航线上逐步落后的支线机队。
2007年，随着发展规划的实施，大部分UAC公司都启用了新型高效设备。目前发展最重要的就是积极增加生产设备，为大规模技术装备做综合准备，而这一切都是2008年的预定计划。
我们通过民航及航空运输的新项目刺激发展，增加研发投入和技术装备以缩短技术差距，进入其他市场（如无人操作系统、国际合作领域等），并且通过运用高端信息技术和广泛创新应用更有效地增加联合飞机公司UAC的竞争力。
资产整合是主要趋势：比如联合飞机公司、Oboronprom公司、Rostekhnologia、以及其它公司。
- 作为官方人员，您如何评价整合效应呢？资产整合又是如何真正实施的呢？
- 大规模联盟的局限性是什么？私人资本在联盟中起到什么作用呢？
分支结构的合并是有效的，这样可集合行业中所有公司的力量制造创新产品，从而凸显行业发展优势、增加国家竞争力。
首先，战略性行业应该先进行资产整合。政府会优先参与到军工联合、航空、造船业，因为这些行业的发展是国家安全的保证。很不幸的是核心企业不能自负盈亏。国外的经验表明，在初期国家首先要投资发展高科技产业。
就民营企业而言，只有那些具有战略重要性的企业才有必要整合。所有企业都是私营的，彼此可以独立合并。俄罗斯的政策是战略性推动全行业发展。
像联合飞机公司（UAC）、造船集团(USC)这样的公司，以及战术导弹武器公司和Almaz Antey等重组公司都需要通过相当复杂的程序才完成的。目前，联合自动化控制系统的制造商正在准备之中。除此之外，根据总统法令，联合发动机建造集团正在组件中。
以直升机行业为例，2006年俄罗斯Mi-171型直升机在中国销售有所增长，与此同时，Oboronprom公司正计划在中国批量生产Mi-171型直升。
- 您认为飞机生产联盟是一种威胁还是一种积极态势呢？
是呀，科技进一步发展、国际合作的成本提高对于未来项目的成功实施越来越重要，甚至起决定性作用。俄罗斯已多次发展类似的合作。
从双边合作模式向跨国模式转变也是值得一提的，这种转变可以控制成本，建立新的战略联盟。
飞机和直升机生产联盟是发展趋势。发展航空设备费用可观，特别是旋翼机的发展。目前，只有包括俄罗斯在内的7个国家可自行设计直升机。飞行设备的生产和开发费用不断上涨，日前几乎没有一个国家能够独立开发直升机，因此，这种联盟可以起到资源整合的作用。
发展国际合作是全球趋势。俄罗斯直升机工程的实施充分符合国际直升机市场的现代化进程。
- 这将对销售产生怎样的影响？俄罗斯又是如何从中受益的呢？
著名的Mi-8型直升机是世界直升机工程的传奇，Mi-171型直升机是Mi-8型直升机的现代改良版。就组建器械（超过12000个），改良数量（超过120处），以及世界分布（超过110个国家运行）等方面来讲，Mi-171型直升机无竞争对手。Mi-8/17型直升机远销80多个国家（相比较：Kalashnikov卡拉什尼科夫冲锋枪旨在58个国家应用）。荣耀Mi-8型直升机不仅是军事防御的基础，在许多国家也应用于民航。
我们不断制造这种新式改良飞机，由于其可靠性强、效率高，持久耐用，在市场上非常流行。许多订单都是订购Mi-171型飞机。另外，批量生产工厂在很多年以前就在俄罗斯建立了。基于这种情况，在其他国家组装直升机不失为有效的解决办法之一。
一直以来，中国都是Mi-8/17型飞机的最大进口国之一。据预测，Mi-8型的需求量在中国还将继续上涨。在中国设立Mi-171型飞机组装厂，一方面可以满足中国对俄罗斯航空设备的需求，另外一方面，可以给那些一直坚持欲在中国境内开办分装工厂的竞争者们以有力的回应。
我们期望在中国的直升机组装厂可以减少国内市场的产品成本，简化直升机售后服务程序。
在第三世界国家建立航空生产厂的总方针是什么呢？
在第三世界国家建立航空生产厂，其总方针是符合现代市场体系的发展趋势，满足所有俄罗斯制造商以及直升机设备商的利益，并符合俄罗斯宪法。
梅德韦杰夫总统就职后访问的第二站就是中国。您如何评价俄中两国的合作前景，您又是如何看待中国政府的呢？
俄中两国的合作是多方面的。我们不仅同中国政府交流经验，而且双方共同参与了新产品的研发。这些产品不仅在中国和俄罗斯销售，而且会远销世界各地，为双方带来共同利益。
| Company: | 俄罗斯联邦工业和贸易部 |
| Position: | 副部长 |
| Country: | 俄罗斯 |